培訓機構選哪家，繼上篇文章：開辦校外培訓機構，到底需要哪些準入條件？（一），小伙伴紛紛秀出筆記本——教室要夠大、老師要有教學資格、信用狀況要良好……但是，僅僅這些就夠了嗎？要知道，承載祖國花朵之地，教育部門可不會放松門檻，除了場所、老師等，各地還對培訓機構的管理、教學教材等方面進行了相應規范。

上一篇專欄文章，我們了解了開辦校外培訓機構需要具備的基本條件、舉辦者條件、場所條件、師資條件，這次呢，我們將就開辦校外培訓機構的準入條件的第二部分——管理條件、資金條件、機構與人員條件、課程及教材要求進行詳細介紹。

說明：本文專注于討論面向中小學生的開展非學歷教育培訓的營利性校外培訓機構。“地方要求”主要是以示例方式說明，并未涵蓋所有省市之要求。對于筆者總結出相對一致的條件及要求，實際上各省市在用詞、描述，甚至條款內容上都是不盡相同的。

 

一、管理條件

1、《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）（以下簡稱“《意見》”）之要求

• （1）校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。
• （2）必須有規范的章程和相應的管理制度，明確培訓宗旨、業務范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。

2、地方要求

（1）管理制度

根據北京、上海、廣東等已在省級設置標準中明確規定的管理制度內容，校外培訓機構應具備的管理制度一般應包括：

• ①行政管理制度。
• ②教學管理制度。
• ③安全管理制度。
• ④員工管理制度。
• ⑤學生管理制度。
• ⑥檔案管理制度。
• ⑦資產管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理制度。
• ⑧收費和退費管理制度。
• ⑨設施設備管理制度。
• ⑩教師培訓及考核制度。

各省市對管理制度的要求不盡相同，如廣東省還要求具備“信息公開制度”，廣西省則強調管理制度主要包括“教育教學管理制度、財務管理制度、安全管理制度、學生管理制度、收費和退費管理制度、后勤管理制度等”。

（2）章程

各省市要求的章程內容不盡相同。

現以河北省為例，河北省要求章程應當載明下列事項：

• A.培訓機構名稱、地址；
• B.辦學宗旨、內容、形式、性質（營利性或非營利性）；
• C.辦學資產來源、數額、性質及管理使用原則；
• D.決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則、權利和義務；
• E.法定代表人，法定代表人的權利、責任及其產生和罷免的程序；
• F.校長的權利和職責；
• G.資產和財務管理制度；
• H.培訓機構自行終止的事由，有關變更、終止等處理程序及終止后資產的處理辦法；
• I.章程修改程序；
• J.聯合舉辦的校外培訓機構，章程中應明確各方出資數額和方式、權利和義務、退出的條件和程序等。

 

二、資金條件

校外培訓機構應當有與辦學項目和辦學規模相適應的穩定的辦學經費來源。為此，部分省市根據自身情況設置了不同的注冊資金限制，如北京要求不少于50萬元，河北要求不少于30萬元，廣西要求不少于20萬元。

 

三、機構及人員條件

各省市的設置標準中規定了不盡相同的機構設置、人員條件，接下來以上海市為例進行相關說明。

1、機構名稱

• （1）校外培訓機構只能使用一個名稱，其外文名稱應當與中文名稱語義一致。同時，名稱應當符合國家有關法律法規及規章的規定，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。
• （2）設立營利性校外培訓機構的，其名稱應當符合《公司登記管理條例》《企業名稱登記管理規定》《上海市企業名稱登記管理規定》等法規規章和有關營利性民辦學校名稱登記管理方面的相關規定。
• （3）本標準實施前設立的民辦培訓機構，其名稱根據國家和本市有關規定，可以繼續沿用。

2、組織機構

（1）中國共產黨基層組織。

（2）決策機構。

校外培訓機構應當設立理事會、董事會或其他形式的決策機構，決策機構成員由舉辦者或其代表、校長（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

（3）執行機構。

校外培訓機構應當建立以校長（行政負責人）為主要負責人的執行機構，校長（行政負責人）依法行使教育教學和行政管理權。

（4）監督機構。

3、法定代表人、校長（行政負責人）及主要管理人員

（1）法定代表人

法定代表人依法應當由決策機構負責人或者校長（行政負責人）擔任，同時具備以下條件：

• ①有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。
• ②信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。

（2）校長（行政負責人）

應當聘任專職校長（行政負責人），校長（行政負責人）除了熟悉相關法律法規及教育教學規律外，還應當具備以下條件：

• ①有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。
• ②有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，年齡一般不超過70周歲。
• ③有大學?？萍耙陨蠈W歷，5年以上相關教育管理經驗和良好業績。

（3）教學管理人員

校外培訓機構應當配備專職教學管理人員，專職教學管理人員應當具有大學?？萍耙陨蠈W歷和3年以上相關工作經歷。

（4）財務管理人員

應當配備具有從事會計工作所需要的專業能力的會計人員，會計和出納不得兼任。

（5）安全管理人員

應當配備安全管理人員，履行安全監管職責，落實安全防范措施。

4、辦學投入

• ①舉辦者應當在出資者承諾的期限內分期繳納注冊資金。涉及聯合辦學的，舉辦者之間對辦學投入承擔相應的法律責任。
• ②舉辦者的辦學投入應當履行法定出資驗資程序。其中，舉辦者以貨幣資產出資的，應當提供具有資質的驗資機構出具的驗資報告；舉辦者以自有土地使用權以及房屋產權、教育教學設施設備以及圖書資料等財物、知識產權和商標商譽等無形資產作為辦學出資的，應由具有資質的資產評估機構評估并出具評估報告，且符合注冊登記部門規定的出資比例要求。

舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識產權等所有辦學投入，及時過戶到民辦培訓機構名下，依法落實法人財產權。

 

四、培訓項目、課程及教材

1. 民辦培訓機構開展項目培訓，應當符合國家及本市有關規定，具有明確的辦學宗旨及培養目標，不得違背教育規律和學生身心發展規律。
2. 民辦培訓機構應當制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學內容。面向義務教育階段學生開設的學科及其延伸類培訓內容，應基于相應的課程標準制定科學的教學（培訓）評價辦法。
3. 民辦培訓機構應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的，應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。

 

至此，就是筆者對目前開辦校外培訓機構的準入條件進行梳理而得出的總結。但是編者操碎了心地再次強調，盡管本文整合了部分省市的具體要求，筆者還是建議準備開辦校外培訓機構的讀者應當優先查閱開辦地的適用標準，或者咨詢當地教育部門、審批部門等部門，以確保信息的真實性、完整性、及時性。

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