“3分鐘記住40位無規(guī)律數(shù)字、10分鐘牢記一篇英語課文、1小時記住30-60個英語單詞”、“名師保過”、“簽約保分”、“XX地區(qū)最大的培訓機構(gòu)”、“最專業(yè)的XX機構(gòu)”、“國家級教學與管理團隊”，這樣的廣告語，你是否覺得眼熟？你的招生廣告中出現(xiàn)過類似詞匯嗎？

校外培訓機構(gòu)市場競爭激烈，為爭取更多的生源，各機構(gòu)會精心設(shè)計招生廣告，甚至會花重金購買廣告創(chuàng)意，將自身的課程體系、品牌形象展現(xiàn)在大眾面前，只為博取顧客的關(guān)注，吸引顧客的駐足，刺激學生及家長的咨詢與報名。

但是，培訓機構(gòu)在廣告宣傳的過程中，一不小心就會觸碰到紅線，如上文列舉的廣告語，輕則罰款，重則吊銷辦學許可證，因此各培訓機構(gòu)一定要重視招生廣告宣傳的合規(guī)，那么如何做到招生宣傳合規(guī)呢？

 

一、校外培訓機構(gòu)招生宣傳合規(guī)要點

 

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2018]80號）明確規(guī)定了，校外培訓機構(gòu)應(yīng)實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C關(guān)備案并向社會公示，自覺接受監(jiān)督。

《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十二條規(guī)定了，民辦學校的招生簡章和廣告，應(yīng)當報審批機關(guān)備案。

因此，校外培訓機構(gòu)在招生環(huán)節(jié)要做到基本的兩點：

1. 廣告宣傳合法。校外培訓機構(gòu)應(yīng)當實事求是地制訂招生簡章、招生廣告，保證廣告內(nèi)容真實、合法，不得出現(xiàn)虛假宣傳、夸大宣傳，并不得出現(xiàn)法律明文禁止的相關(guān)用語，宣傳過程中不實施混淆行為，不欺詐學員等。我國《廣告法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》均有相關(guān)規(guī)定。
2. 向?qū)徟鷻C關(guān)依法備案。校外培訓機構(gòu)應(yīng)當將招生簡章、招生廣告進行備案，保證備案內(nèi)容合法、真實、準確、客觀，與發(fā)布的招生宣傳內(nèi)容一致，取得招生簡章與廣告?zhèn)浒副怼?/span>

 

二、廣告宣傳合法

 

本節(jié)將圍繞招生環(huán)節(jié)中廣告及宣傳的相關(guān)法律規(guī)定進行展開，并列舉了對應(yīng)的案例。

（一）《中華人民共和國廣告法》

1.法律規(guī)定

第三條：廣告應(yīng)當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

第四條：廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。 廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責。

第九條：廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽； （二）使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象； （三）使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語；……

第十一條：廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應(yīng)當與許可的內(nèi)容相符合。 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當真實、準確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當明確表示。

第二十四條：教育、培訓廣告不得含有下列內(nèi)容： （一）對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾； （二）明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓； （三）利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十八條：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告……

第三十八條：……不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人……

第三十九條：不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。

第四十三條：任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

2.相關(guān)案例

義烏市厚德校外教育培訓中心有限公司印制標有“如今可用師資300多名，80%是有職稱的優(yōu)秀教師，初級教師100多人，高級教師100多人，響應(yīng)政府號召無利益輸送”等字樣的宣傳單頁。該公司無法提供相關(guān)證據(jù)證明其真實性，廣告費用10000元。當事人的行為已違反了《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》五十五條第一款的規(guī)定，責令停止發(fā)布廣告，消除影響，罰款30000元。

——（2019年3月金華發(fā)布2018年度典型違法廣告案例）

福州高宏教育咨詢有限公司分別于2017年4月30日和5月3日在家長會和其微信公眾號上發(fā)布微信廣告，發(fā)放宣傳冊、宣傳單頁廣告。他們在微信廣告和宣傳冊中使用絕對化用語，使用學校領(lǐng)導與省教育部門領(lǐng)導等人合影的照片，違反了《廣告法》第九條第二、三項“廣告不得使用‘國家級’、‘最高級’、‘最佳’等用語”、“廣告不得使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象”規(guī)定。廣告中對教育、培訓的效果作出的明示保證性承諾，并使用受益者的名義作證明的行為，違反了《廣告法》第二十四條第一、三項“教育、培訓廣告不得含有對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明”的規(guī)定。

省工商局依法責令其停止發(fā)布違法廣告；處以罰款23萬元；對違反規(guī)定發(fā)布教育、培訓廣告的，責令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。

——（2018年3月福建省工商局2017年十大虛假違法廣告典型案例）

內(nèi)蒙古腦立方公司上海分公司發(fā)布違法教育培訓廣告案內(nèi)蒙古腦立方全腦應(yīng)用訓練中心股份有限公司上海分公司利用張貼海報、擺放宣傳冊、微信公眾號發(fā)布信息等廣告宣傳方式推廣其，“腦立方”培訓業(yè)務(wù)，廣告中含有“通過本學習法的訓練，達到過目不忘、過耳不忘的效果”“7天記住學期整冊英語單詞”等內(nèi)容，并含有參加腦立方培訓的學生照片、獎狀和家長聊天記錄截屏,腦立方學員參賽獲獎?wù)掌约皣翌I(lǐng)導人照片等，違反《廣告法》的規(guī)定，被依法處罰款38.6萬元。

——（2018年2月上海市工商局公布2017年典型虛假違法廣告案例）

（二）《中華人民共和國反不正當競爭法》

1.法律規(guī)定

第六條 ：經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：（一）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；（二）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；（三）擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等；（四）其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

第八條 ：經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

2.相關(guān)案例

• 杭州市富陽區(qū)華大教育培訓學校不正當競爭案

杭州市富陽區(qū)華大教育培訓學校，在前臺、墻面擺放或懸掛多塊印有“華大教育集團”的榮譽牌匾，但實際與“華大教育集團”并無任何關(guān)系，涉嫌擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱。處理結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條第一款的規(guī)定，責令當事人立即停止違法行為，并處罰款人民幣20000元。

• 杭州市蕭山區(qū)百博教育培訓中心虛假宣傳案

杭州市蕭山區(qū)百博教育培訓中心，在其經(jīng)營場所內(nèi)的樓梯過道處，設(shè)立含有“巧口教育科技，全球口語科技領(lǐng)導品牌”“巧口模式5倍于中外教教學效果”“全球首創(chuàng)互助語言系統(tǒng)”等內(nèi)容的宣傳海報。當事人對其宣傳內(nèi)容未作出清楚、具體說明，也未能提供宣傳內(nèi)容的依據(jù)和證明材料，對于教學效果也難以客觀認定，構(gòu)成虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為。處理結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款和第二十五條的規(guī)定，處罰款15000元。

（三）《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》

1.法律規(guī)定

第五十五條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定……

第五十六條：經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔相應(yīng)的民事責任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：……（六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的……

2.相關(guān)案例

• 韋博

上海韋博文化交流有限公司在招生環(huán)節(jié)，以低價體驗廣告，誘惑消費者上鉤后，步步為營騙取消費者購買高價課程，甚至不斷誘使學員向指定的貸款機構(gòu)以消費貸款支付學費。經(jīng)法院審理認定學校招生行為構(gòu)成欺詐，撤銷雙方教育培訓合同，學校退還學費并承擔三倍學費的賠償金。

• 祥睿

杭州祥睿教育咨詢有限公司，通過個人渠道，從推銷人員處購買了一批包含姓名、性別、出生日期、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容的消費者個人信息，共計3800條電子文檔，支付現(xiàn)金2000元。公司員工撥打這些個人信息內(nèi)的電話，推銷自己的培訓課程。處理結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第（九）項的規(guī)定，責令當事人改正違法行為，對當事人處以罰款350000元。

綜上，校外培訓機構(gòu)在招生環(huán)節(jié)，要注重廣告合法，宣傳合規(guī)，不得存在廣告違法、虛假宣傳、招生欺詐的行為，否則將承擔相應(yīng)的法律后果。

 

三、向?qū)徟鷻C關(guān)依法備案

 

根據(jù)《民辦教育促進法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》的相關(guān)規(guī)定，教育培訓機構(gòu)需要將招生簡章和廣告進行備案，自覺接受監(jiān)督，備案機關(guān)為審批機關(guān)。

以北京市為例，各校外培訓機構(gòu)向區(qū)教育委員會進行招生簡章與廣告的備案，辦理形式可為網(wǎng)上辦理或窗口辦理。具體的辦理流程分為三個階段：1.申請與受理。培訓機構(gòu)提交的材料真實合法，有學校公章；法定代表人簽訂的《承諾書》有法律效力，可予受理。2.審查與決定。備案內(nèi)容合法、真實、準確、客觀，與發(fā)布的招生宣傳內(nèi)容一致，可予備案。3.頒證與送達。培訓機構(gòu)領(lǐng)取《北京民辦學校招生簡章與廣告?zhèn)浒副怼贰?/span>

招生簡章與廣告?zhèn)浒感枰峤坏牟牧习ǎ?.《北京市民辦學校招生簡章與廣告?zhèn)浒副怼罚⒑炗啞冻兄Z書》。2.招生簡章和發(fā)布的廣告宣傳書面內(nèi)容，需要加蓋學校公章（騎縫章）。3.學校招生宣傳若包含視頻短片，應(yīng)報送視頻光盤（1份）。

• 民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒噶鞒虉D

另外，招生簡章與廣告?zhèn)浒噶鞒痰姆ǘㄞk結(jié)時限為20個工作日，且不予收費，因此，校外培訓機構(gòu)一定要將及時將招生簡章、廣告進行備案，做到招生合規(guī)！

本期專欄文章主要闡述校外培訓機構(gòu)在招生宣傳過程中需要注意的法律風險，那么在接下來的培訓過程中，針對培訓內(nèi)容、培訓班次、培訓進度、培訓時間等方面機構(gòu)如何做到合規(guī)，將在下期文章進行講解。

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