如果說學(xué)校減負(fù)牽動(dòng)著不少“中年老母”的敏感神經(jīng)，那么教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路則讓她們直呼：“我太難了！”一下子大幾千的學(xué)費(fèi)打了水漂，一邊四處討說法，一邊還得給孩子找下一家培訓(xùn)班。

2019年，可能是教培行業(yè)過去十年里最差的一年。在這一年里，教培機(jī)構(gòu)關(guān)停超萬家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是政策趨緊、監(jiān)管變嚴(yán)后的市場(chǎng)自凈現(xiàn)象，但也有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是在惡意圈錢。

1.2萬家關(guān)停，成人和早教是重災(zāi)區(qū)

 

企查查數(shù)據(jù)顯示，2019年有超過1.2萬家教育公司關(guān)停。其中，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于未退還學(xué)員學(xué)費(fèi)無端跑路。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，成人教育和早教是教培機(jī)構(gòu)跑路的重災(zāi)區(qū)。一些教培機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題后，還在瘋狂促銷收費(fèi)，惡意圈錢跑路意圖明顯。

“公司最近因一系列問題遲遲得不到解決，這周開始停課，開課時(shí)間待定。”臨近2019年終，杭州美奇妙想國(guó)際創(chuàng)意中心一門店任課老師在微信群里發(fā)出這一消息后，學(xué)員家長(zhǎng)們瞬間“炸了鍋”。陳先生很快意識(shí)到，這多半是教培機(jī)構(gòu)跑路前慣用套話和伎倆，于是急忙向門店工作人員登記退費(fèi)。

一位家長(zhǎng)提供的剩余課時(shí)統(tǒng)計(jì)表顯示，在美奇妙想國(guó)際創(chuàng)意中心就讀的400多名學(xué)員中，剩余課時(shí)在100節(jié)以上的上百人。所剩課時(shí)加起來超過2萬節(jié)，涉及金額超過200萬元。而讓陳先生感到氣憤的是，早在幾個(gè)月前，這家公司經(jīng)營(yíng)一度出現(xiàn)過問題，此后卻頻繁促銷課程，許多家長(zhǎng)趁著“國(guó)慶”“雙十一”“雙十二”報(bào)了大量課程，“結(jié)果課還沒上幾節(jié)，店先關(guān)門了，這明擺著是惡意圈錢嘛”。

令人不可思議的是，一些不法分子主動(dòng)充當(dāng)“接盤俠”騙取家長(zhǎng)錢財(cái)。近期，上海警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，號(hào)稱擁有強(qiáng)大資方背景的許某等人，從2018年10月以來，以教育綜合體名義，在市場(chǎng)上尋找經(jīng)營(yíng)困難或急于轉(zhuǎn)手的教培機(jī)構(gòu)，累計(jì)收購(gòu)上海10多家教培機(jī)構(gòu)的30多家門店，圈錢跑路。

此外，有的教培機(jī)構(gòu)打著分期交費(fèi)減輕學(xué)費(fèi)壓力的名義，誘導(dǎo)學(xué)員辦理分期貸款。“我們都沒想到像韋博這么大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)跑路。”2019年7月，上海周女士花了3.2萬元報(bào)名韋博英語課程，在韋博工作人員推薦下選擇了招聯(lián)金融分期付款。如今不僅課上不了了，還欠下一堆貸款。

2019年國(guó)慶前后，韋博英語曝出多個(gè)校區(qū)拖欠員工工資，隨后北京、上海等地門店關(guān)停，導(dǎo)致上萬名學(xué)員退費(fèi)難。不少學(xué)員還背負(fù)著教育分期貸款，資金提供方包括廣發(fā)銀行、招聯(lián)金融、百度有錢花和京東白條等。這些學(xué)員一旦逾期交費(fèi)，就會(huì)產(chǎn)生征信風(fēng)險(xiǎn)。

政策趨緊、盲目擴(kuò)張、預(yù)付消費(fèi)是跑路主因

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停與政策趨緊有密切關(guān)聯(lián)，有的“小散亂”機(jī)構(gòu)因此淘汰出局，對(duì)整個(gè)行業(yè)來說是驅(qū)逐劣幣、凈化市場(chǎng)，并不是一件壞事。

“政策趨緊提高了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦門檻和運(yùn)營(yíng)成本。”一家大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為，以前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開個(gè)教學(xué)點(diǎn)，租幾間民房，拉幾個(gè)老師就能開張，收半年以上學(xué)費(fèi)，現(xiàn)金流就很充裕。現(xiàn)在相關(guān)政策對(duì)教培機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、消防、師資、收費(fèi)都提高了要求。

某市級(jí)教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前，省、市、區(qū)三級(jí)教育、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門都有權(quán)審批教培機(jī)構(gòu)，但彼此間標(biāo)準(zhǔn)差異很大。2017年新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》施行后，教培行業(yè)由最初的“野蠻生長(zhǎng)、九龍治水”狀態(tài)，跨入了“合規(guī)有序、分類管理”時(shí)代。不少機(jī)構(gòu)尤其是中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因不滿足資質(zhì)而被定性為違規(guī)機(jī)構(gòu)，遭到取締，其中部分因財(cái)務(wù)管理不善而直接跑路。

“寅吃卯糧”動(dòng)用預(yù)付款盲目擴(kuò)張也是重要原因。教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，主管部門明確教培機(jī)構(gòu)每次收費(fèi)不得超過3個(gè)月，這能有效減少卷款而逃風(fēng)險(xiǎn)，迫使機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量吸引學(xué)員續(xù)費(fèi)，但也增加了教培機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本與資金壓力。

“一些機(jī)構(gòu)拿著預(yù)交的學(xué)費(fèi)跑馬圈地。”浙江省消保委秘書長(zhǎng)崔礪金認(rèn)為，家長(zhǎng)一下子把幾萬元交出去，從那一刻起便處于被動(dòng)地位。一旦遇到意外情況，家長(zhǎng)們要退回預(yù)存高昂學(xué)費(fèi)，教培機(jī)構(gòu)資金運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)出問題。

規(guī)范行業(yè)治理，減少無端跑路

 

教培機(jī)構(gòu)跑路已成為民生痛點(diǎn)。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模龐大，一旦跑路存在引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范教培行業(yè)治理，落實(shí)分類監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單、消費(fèi)預(yù)警，加強(qiáng)信用監(jiān)管，探索建立第三方資金存管制度。

上述市級(jí)教育部門認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)分類管理，要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事前審批，尤其是涉及中小學(xué)學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)審批時(shí)，場(chǎng)地、師資、資產(chǎn)等務(wù)必確保合規(guī)。同時(shí)也要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，確保教培機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過程中始終合規(guī)，維權(quán)投訴得到及時(shí)受理。為此，教育、人社和市場(chǎng)監(jiān)管等部門可積極借用行業(yè)組織力量，通過授權(quán)和購(gòu)買服務(wù)等方式讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與其中，助力行政部門規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

行政主管部門通過年檢年報(bào)，對(duì)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地安全、教師資質(zhì)、財(cái)務(wù)資金等內(nèi)容進(jìn)行檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。檢查不合格的機(jī)構(gòu)會(huì)被限制招生并要求限期整改，整改完成、驗(yàn)收通過后才能繼續(xù)招生。通過年檢年報(bào)制度和黑白名單公示制度可以強(qiáng)化舉辦者對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重視，減少機(jī)構(gòu)卷款跑路事件發(fā)生的概率。

江蘇省消保委認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)積極指導(dǎo)相關(guān)部門聯(lián)合加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。商務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、消保委等部門應(yīng)配合各地政府做好信用體系建設(shè)的相關(guān)工作，打造協(xié)同監(jiān)管、功能監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管新格局，共同建立“一處失信、處處受限”的信用制度。

第三方資金監(jiān)管也可以有效降低或預(yù)防消費(fèi)者在機(jī)構(gòu)發(fā)生跑路時(shí)的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施有效的資金監(jiān)管須以信息化平臺(tái)和統(tǒng)一合同管理為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)并發(fā)布課程，消費(fèi)者通過平臺(tái)繳費(fèi)并生成統(tǒng)一的合同，第三方金融機(jī)構(gòu)依據(jù)平臺(tái)指令對(duì)資金進(jìn)行凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)。這樣可保證在消費(fèi)者結(jié)課前，凍結(jié)的部分監(jiān)管資金可追回，減少消費(fèi)者損失。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“半月談”，刊載于《半月談》2020年第2期，記者鄭生竹、俞菀 （實(shí)習(xí)生王東麗對(duì)此稿亦有貢獻(xiàn)），編輯李力。

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